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  随着我市城市建设的快速地发展，高层建筑已成为住宅和公共场所的主流，乘用电梯已成为广大市民生活的一部分,确保电梯运行安全成为社会关注的热点，由于电梯采购、安装、使用、维护、督察是一项系统工程，特别是随着电梯数量的激增，部件老化以及个别不当使用，电梯的安全风险慢慢的变大，我市应先行一步，利用物联网技术将传统的“人防”逐步转变为“技防”。国家质检总局下发《关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见》中精确指出，“推进物联网技术应用，提高电梯安全保障水平”。由此可见，物联网技术在电梯安全管理上的应用政策上是鼓励的。

  1.乘用电梯分散在各个居住小区、公共场所，是一座座“孤岛”，电梯的状况需要技术或监管人员到现场才能发现，这种模式造成工作量大，人员紧缺，没办法真正做到问题的事先防范。传统的监管、维保效果有限。

  2.运行维护成本高。维保人员和监管部门无法远程查看电梯的运作状况，往往需要大量的人工现场巡查，按照有关法律法规，每月至少2次，巡查工作量巨大，人力成本高。

  3.检修时间长。对于传统的电梯检修，依赖人工告警，工作人员到达现场时间长。另一方面一部电梯里面由700多个传感器，仅仅开门关门就有30多个传感器，导致故障定位时间长。

  电梯安全牵涉千家万户，应坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，利用物联网技术，解决电梯安全管理的难点和痛点，最大限度地防止和减少电梯安全事故，建议如下：

  1.将原有分散在政府职能部门的电梯管理职能进行整合，由政府牵头搭建符合我市电梯现状和发展的“梯联网”管理平台，将成千上万台电梯统一联结和管理。

  2．增量电梯采购时，发布统一的接口要求，要求生产厂商开放数据端口，接入“梯联网”管理平台。存量电梯，能够使用政府补贴、业主自筹、广告收入等资金筹措方式来进行逐步改造，最终实现接入管理平台。

  3. 根据需要，“梯联网”系统能开放子系统，比如物业公司或者维保单位，实现高效、低成本运营管理。物业对于本小区的电梯状况也可以一目了然。

  4.全球电梯巨头纷纷看好电梯物联网技术，从目前的情况看主要有三大体系：奥的斯+微软，迅达+华为，通力+IBM，不仅如此，蒂森、三菱、日立等电梯巨头也慢慢的开始实施电梯联网技术，并将其作为新的利润增长点。我市可通过这些成熟的技术资源搭建“梯联网”。

  5.对相关从事物联网技术开发的企业发布需求，进行招标，鼓励和支持这一些企业创新发展。

  对你在政协十二届二次会议上提出的《关于建设物联网电梯应急管理系统的建议》，现答复如下：

  随着地方经济的快速地发展，特别是城乡一体化建设的快速推进，镇村的高层住宅不断涌现，电梯已成为居民必不可少的生活设施。电梯与人民群众的日常生活休戚相关，而保证电梯的安全可靠运行，事关民生和社会稳定。现就张家港市电梯的现状及电梯监管对策汇报如下：

  电梯分为客梯、货梯、自动扶梯和杂物电梯等，住宅电梯属于客梯。截止2017年底，我市共有各类在用电梯12433台，其中住宅电梯近10054台，将近电梯总数的81%。电梯近三年每年新增近一千台，将近占据了我市特定种类设备新增量的4成，随着城乡一体化建设的加快，近几年预计新增电梯数量将持续增长。

  电梯是高层建筑必不可少的公共交通设施，电梯的选型标准、采购、安装、维修、改造、维护、检验测试及使用等环节的管理涉及到住建、财政、消防、城市规划、房产管理和市场监督管理等多个职能部门。

  电梯制造、安装、改造、修理实施行政许可；市场监督管理部门依法对电梯使用单位和维保单位开展监督检查；组织检验测试机构对存在安全隐患的电梯进行安全技术评价，提出大修、更新或改造意见；监督检验检验测试的机构进行电梯安装、大修、改造项目的监督检验。

  电梯的安全管理需要多部门协调，是多部门的综合性管理，目前，尚未建立有效易行的综合管理机制，对电梯的综合性管理尚未达成共识。目前，政府已经采用PPP模式开展物联网电梯应急管理系统的应用，今后我局将配合做好与电梯制造、维保企业的沟通、协调工作，确保此项民生实事工程真正落实到位。

  1．加强行政及行业监管力度。一是把好市场准入关，在电梯选型和招投标中杜绝质量不稳定、品牌认可度较低的住宅电梯进入小区，从产品质量上把好第一关；二是住宅电梯的安全监管涉及到各相关部门，政府协调住建、房产管理、财政、消防、规划、市场监督管理等部门，形成电梯安全运行的齐抓共管联动机制，消除安全风险隐患；三是通过物价部门干预与行业自律，解决维保单位低价恶性竞争造成维保质量低下的问题。

  2．明确电梯维修基金来源，把关电梯维修资金的使用环节。《张家港市物业共用部位共用设施设备维修资金管理办法》（张政办〔2004〕5号）和《市住房城乡建设局关于建立苏州市电梯、消防设施设备专项维修资金的通知》（苏住建规〔2013〕9号）明确了电梯维修基金的来源及使用。物业管理部门负责审核把关电梯维修资金的使用，发现资金使用频率和数额较大现象抄告市场监督管理部门；市场监督管理部门负责对电梯维修资金使用频率和数额较大项目进行技术审核，严肃打击套取电梯维修资金的行为。

  3．落实安全责任，加强安全管理。（1）根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的规定，落实电梯安全使用管理主体责任单位。（2）明确物业管理公司的电梯安全管理职责，建立并执行规范化的电梯运行管理制度，配备规定的电梯安全管理和作业人员。（3）加强电梯维保单位的管理，不定期抽查电梯维保质量。对连续2次以上（含2次）抽查存在不符合《电梯使用管理与维护保养规则》的单位进行诫勉谈话，情节严重者建议发证部门吊销电梯维保许可证（4）开展电梯维保单位的考核与星级评定工作，并将情况进行公告，指导电梯使用单位合理选择使用维保单位。

  4．检验测试信息透明化，加强与相关部门的横向联系。市场监督管理部门加强对电梯安全监督检查，对存在安全隐患的住宅电梯及时告知相关责任单位，对安全隐患拒不整改的单位依法进行查处并通报市安委会及有关部门。

  5．建设以“12345”为应急报警号码的电梯应急处置服务平台，形成以电梯签约维保单位为救援主体（一级）、网格救援站就近应急救援点为支持（二级）、消防专业救援队伍为保障（三级）的救援响应机制。目前10674台电梯应急标志已经张贴完毕，平台投入运行。今后将逐渐完备平台功能，试点开展电梯按需维保与运用物联网技术，对电梯实施远程监控和一键救援报警，按时统计和分析电梯困人等故障数据，开展风险监测，实施分类监管，实现电梯安全的动态监管和科学监管。

  6．加强文明乘梯宣传，提高城市形象。随着张家港市城市建设以及农村集中居住区建设的加快，住宅电梯用户大量增加，必须大力开展安全乘梯、文明乘梯的公益宣传，提高全民安全意识，了解掌握电梯使用常识，确保我市住宅电梯的安全可靠运行。